我局历来高度重视法治政府建设与责任落实工作,坚持以习近平法治思想为指导,大力推进法治机关建设,在日常监管中不断强化法治意识、法治思维,不断提高依法决策、依法行政能力,按照规定积极履行法治政府建设相关职责。
一是按照国家能源局相关规定,认真制定《东北能源监管局法治政府建设工作方案》,在方案中对相关年度工作计划进行分解、落实,并对各处(办)提出具体要求。
二是建立健全法治政府建设领导责任体系。2021年,我局在以党组书记、局长苑舜任组长的东北能源监管局法治政府建设领导小组的指导下,全面落实国家能源局关于法治政府建设工作的部署要求。领导小组全面指导东北能源监管局法治政府建设工作,负责相关工作的决策和部署,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度;建立单位领导班子定期学法制度。局党组书记履行推进法治建设第一责任人职责;局党组成员坚持以身作则、以上率下,带头抓好我局及分管部门推进法治建设工作。规范行政决策程序,提高行政决策科学化、民主化,采取多种形式广泛听取群众意见,进一步加强法治机关建设。
三是积极推进政府职能转变和放管服工作。例如:为全面提升东北区域“获得电力”服务水平,提出十项举措,持续优化东北区域用电营商环境;许可办理工作严格遵守一次性告知制度,全力压缩审批时限,切实推进企业办证“一次都不用跑”;主动作为,充分保障民生用气,为落实好国家能源重大战略部署,持续跟踪监督油气规划重点工程项目建设情况;创新开展在役火电机组应急调用容量认定试点工作,挖掘机组发电潜能和电网尖峰调峰能力。
四是进一步规范行政规范性文件制发程序,及时制定印发《东北能源监管局行政规范性文件制发程序实施细则》。持续开展清理规范性文件工作,对不适应当前能源监管工作要求或已按新的法律、行政法规、规章替代的相关文件予以废止,2021年共计对下发各能源企业的39份文件和对下发内部各处、办的14份文件予以废止。
五是严格执行“三项制度”。我局相关行政检查工作严格按照“双随机、一公开”制度实施现场检查及随机抽查等,执法人员均持证上岗。我局行政处罚等重大执法决定均由法制审查小组审核后提交行政处罚委员会审理会议作出决定,行政处罚决定书及时通过我局网站对社会公布,并对其开展信用分类监管。2021年,我局共召开行政处罚委员会审理会7次,对8家企业进行行政处罚,罚款金额共计143万元。
六是坚持以学促行,深入开展学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。党组理论学习中心组专题学习《纲要》内容,局党组书记、局长苑舜主持会议并做宣讲,局党组成员结合工作实际情况谈学习体会,各支部书记列席会议。各支部在采取多种形式组织学习《纲要》的同时,结合监管工作实际,围绕监管职能,明确了贯彻《纲要》要求的具体措施。各支部引导党员干部把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程,全面提升法治思维和依法行政、依法监管、依法办事能力。
七是加强普法教育培训,提升干部职工依法行政能力水平。我局通过开展培训,对全局同志宣讲了《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》;组织开展线上旁听庭审;开展“宪法宣传周”活动,并积极组织相关法律法规的考查测试工作,先后开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国宪法》等三次答题活动,局领导干部全员参加,共参与答题200余人次。
下一步,我局将按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的相关要求,继续认真贯彻落实法治政府建设各项工作任务,积极推进政府职能转变和放管服工作,自觉接受社会监督、民主监督、舆论监督,在我局法治政府建设领导小组的领导下,提高能源行业监督管理的法治水平,为能源行业健康协调发展营造良好法治环境。(撰稿人:李大为)