2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上做出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的庄严承诺，到2030年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上等自主贡献的目标。2020年中央经济工作会议明确“要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源”。东北区域电力行业要充分认识“碳达峰碳中和”的重要性和紧迫性，积极推进构建新发展格局。

　　一、实现“碳达峰碳中和”目标必须做好“一减”“一增”，事关电力行业未来发展

　　实现碳达峰、碳中和目标，时间紧、任务重，要跑好能源结构优化这场“马拉松”，其中的关键就是做好“一减”“一增”“一坚持”。“一减”即减少煤炭等化石能源消费，加快完成能源消费转型升级；“一增”即以更大力度发展非化石能源、特别是可再生能源，电力行业必须坚定走绿色低碳发展道路；“一坚持”即坚持电力体制改革的大方向，让市场充分发挥资源优化配置的作用。近年来，随着风电、光伏等可再生能源发电技术不断成熟、成本持续下降，其开发利用规模势必持续扩大，新增装机较之前要将有更大幅度的增长，通过电力市场体制的不断完善促进可再生能源的持续发展是走通绿色发展和高质量发展的关键。

　　但由于风电和光伏发电的间歇性、波动性和不确定性，伴随其高比例接入，其消纳将越来越困难，同时将对电力系统安全稳定供应及安全稳定运行带来诸多挑战，需要其他电源配合风电和光伏的波动来维持电力系统的稳定。为保障电力系统安全、高效稳定运行，增加电力系统中灵活性电源比例和完善市场机制是应对未来亟需解决的结构性问题。作为国家能源局派出机构要积极谋划，推动东北区域电力绿色低碳、高质量发展，为可再生能源进一步发展铺好路。

　　二、积极建立电力消纳区域大循环体系，推进构建电力新发展格局

　　2021年1月11日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记提出了准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的总体要求，强调加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　目前，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，为保持电力行业持续健康发展,必须系统研判、科学决策，构建新发展格局，东北电力市场必须通过建立东北区域内“大循环”、区域内及区域外送电的“双循环”消纳体系，依托大平台，通过体制、机制的不断完善，为可再生能源消纳提供更大空间。为助力实现碳达峰、碳中和目标，东北电力市场及相关配套规则也必须与时俱进适应新形势。

　　东北能源监管局将在国家能源局的正确领导下，一如既往的推进区域内制度和机制创新，助力实现“碳达峰碳中和”目标。（撰稿人：闫杨）