2022年以来,国家能源局为适应相关法律法规调整后的新变化和服务能源监督管理工作的新需要,相继修订印发了《能源行业市场主体信用行为清单(2022年版)》《能源行业市场主体信用数据清单(2022年版)》《能源行业市场主体信用信息应用清单(2023年版)》(简称“三个清单”),不断深化推进构建以信用为基础的新型监管机制。西北能源监管局高度重视,认真组织学习研讨,坚持“清单管理”原则,结合实际健全完善工作制度,规范优化工作流程,持续推进“三个清单”在各监管领域实践应用,不断强化守信激励和失信惩戒,推动信用监管提质增效。
一是全面学习宣贯信用清单,不断完善信用工作制度。
新修订的“三个清单”发布后,西北能源监管局第一时间组织学习研究,精准掌握新版清单的调整变化,在此基础上制定印发了《国家能源局西北监管局信用信息归集、使用和信用修复管理暂行办法》,结合跟进开展的能源行业信用信息平台应用培训,进一步规范了信用工作职责分工和实施程序,充分发挥各部门专业监管优势,实现了对市场主体行政处罚和行政检查等信息及时、准确、完整归集,有效促进了能源行业信用信息平台在监管工作中发挥更大作用,推动全局信用工作迈上新台阶。
二是认真应用数据清单,做好信用信息归集共享工作。
新版数据清单发布以来,西北能源监管局坚持按照数据清单明确的7方面内容,及时准确归集企业相关信用信息,不断深化数据清单应用,持续夯实信用监管数据基础,扎实开展许可告知承诺制和以信用为基础的事中事后监管,履约践诺的闭环跟踪机制愈加完善。截至目前,西北能源监管局共归集行政许可信息4854条,行政处罚信息98条,行政检查信息79条,修复信用信息5条。
三是严格依照行为清单,做好行政处罚类信用信息分类工作。
新版行为清单发布以来,西北能源监管局对受到行政处罚的能源行业市场主体,严格依据清单确定其失信行为分类。截至目前归集共享行政处罚信息98条,包括:企业法人行政处罚信息47条,其中轻微失信8条,较重失信36条,严重失信3条;自然人行政处罚信息51条,其中轻微失信38条,较重失信13条。依规对5条符合修复条件的信用信息进行了修复。
四是充分落实应用清单,推进守信激励和失信惩戒工作。
新版应用清单发布以来,西北能源监管局依据清单指引,结合监管职责,不断推进行政许可、专项监管、“双随机、一公开”抽查等监管实践应用。依据《国家能源局关于实施电力业务许可信用监管的通知》,率先在资质管理全过程开展试点应用,连续两年共抽取194家企业开展许可信用专项监管,将19条检查处理结果分类纳入市场主体信用记录,积极探索扩展失信惩戒外延,先后将151家涉投诉举报、受到行政处罚、多次列入惩戒名单的企业纳入异常名录,采取现场核查、多频次检查、推送失信预警等措施,加大企业失信成本,增强失信惩戒效能,促进“守信者无事不扰、失信者利剑高悬”环境加快形成。
下一步,西北能源监管局将加大力度全面推进国家能源局信用工作“三个清单”落实落细,高质量做好各类信用信息归集共享,加大信息共享力度,探索推动电力安全、市场监管、行业监管、“获得电力”等领域信用监管措施应用,促进信用约束惩戒手段同常规监管措施融合,加快构建以信用为基础的新型监管体系。