豫监能安全〔2020〕138号

　　河南能源监管办关于进一步做好冬季电力建设施工安全工作的通知

　　各省辖市、济源示范区、省直管县（市）电力安全监管部门，全省电力安委会企业成员单位，有关电力企业：

　　今年以来，全国电力建设施工领域事故起数和死亡人数较去年同期大幅上升，尤其是风电建设和电网建设项目事故多发频发，电力建设施工安全形势严峻。当前，已进入冬季施工作业期,近日我省部分地区还有雨雪天气。冬季气温较低、气候干燥，冰冻灾害等恶劣天气增多，施工作业环境恶劣、条件复杂。同时，受设备供货和年末工期等因素影响，电力建设施工安全事故潜在风险较高，极易发生各类安全生产事故。为进一步加强冬季电力建设工程施工安全生产管理，有效防范和遏制各类事故发生，现就做好冬季电力建设工程施工安全工作提出以下要求，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

　　一、提高认识，压实安全生产主体责任

　　各单位要清醒认识当前电力建设施工安全生产面临的严峻形势，深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，按照国家能源局和省委省政府要求和部署，把做好冬季电力建设施工安全生产工作作为当前重要任务，严格落实目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季建设施工安全防范措施落到实处。各电力企业要结合冬季施工特点，认真分析冬季建筑施工易发事故类型、原因、部位，认真排查建设施工安全管理中的薄弱环节和各类隐患，强化安全生产责任落实，加强安全风险管控，进一步堵塞安全管理漏洞，切实消除安全管理盲区，防止安全生产事故发生。各单位要准确把握当前疫情态势，充分认识做好冬季疫情防控工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想，持续做好常态化联防联控措施，严防聚集性疫情、做好冬季防控。

　　二、细化措施，强化施工现场安全管理

　　各单位要针对冬季恶劣天气增多实际，对施工现场易发安全事故的重点环节、重点部位做好防范工作，重点做好防风、防冻、防滑、防高处坠落、防中毒窒息、防坍塌和防物体打击等措施的落实工作。要切实加强重大施工风险的安全管控，对涉及高大模板支撑、深基坑支护、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案要有针对性、可操作性；施工时要充分考虑冬季安全因素，严格按照方案进行施工，严禁违章作业。各参建单位要加强施工现场防冻、防滑管理，采取有效防冻防滑措施，根据天气变化，合理安排工期，遇到恶劣天气立即停止室外作业。要加强混凝土浇筑和养护的过程管理，确保混凝土结构质量符合要求；要加强对施工现场脚手架及洞口、临边等防护措施安全检查，及时消除隐患，确保施工现场安全。

　　三、压实责任，认真开展现场安全检查

　　各单位要结合电力建设工程施工安全监管和质量监督专项检查工作，认真组织参建单位开展冬季电力建设施工安全自查检查，重点加强对脚手架、模板支撑、深基坑支护、风机吊装等易发生群死群伤事故的重点部位和重要环节的排查治理。对排查发现的安全隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，并开展复查，切实做好检查整改闭环管理。

　　四、快速反应，做好冬季电力突发事件应急处置

　　各单位要加强应急值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息渠道畅通。要切实加强冬季电力安全应急管理工作，做好应急抢险物资储备和人员保障。要认真做好恶劣天气的预报、预警和事故灾害预防工作，督促参建单位提前落实防控措施，做到超前防范。要进一步检查和完善各项应急处置预案，开展应急演练，提高应对突发事故和自然灾害的处置能力。

　　 河南能源监管办

　　 2020年11月24日

　　国家能源局河南监管办公室 2020年11月24日印发