电力资质许可是电力行业准入的重要环节，随着国务院“放管服”改革的不断深入，电力资质许可领域改革进入快车道。东北能源监管局作为国家能源局派出机构，一直紧跟国家政策前沿，贯彻落实改革精神，积极做好电力业务许可和承装（修、试）电力设施许可（以下统称“电力业务资质许可”）的审发和监管工作，充分发挥许可监管效能，落实简政放权、提升服务水平，做好电力行业准入监管，为电力行业安全、稳定、经济运行提供保障。

　　近年来，随着国家能源局2020年3号公告和新的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》的出台，电力业务资质许可申领条件大幅降低、申领所需材料显著削减。电力业务资质许可审发工作面临新形势、迎来新挑战，呈现出几方面的特点：一是许可申请企业数量呈爆炸式增加。政策出台后半年内承装（修、试）电力设施许可总的申请企业数量同比增长85%，特别是新申请企业数量同比增长140%；二是审核难度有所提高。所有证明材料全部改为告知承诺，企业做出承诺后，无需上传证明材料，只需填写企业基本信息即可；三是审核流程和受理时间进一步缩短。承装（修、试）电力设施许可办理新申请、许可事项变更等流程法定时限全部缩减5天，自贸区内企业办理许可部分流程更是缩减至3日内办结。

　　面对资质许可领域政策更新快、申请数量多、审核任务重等挑战，东北能源监管局在降低制度性成本切实减轻企业负担的同时，从以下几方面着手，切实加强资质管理，从事前审核向事中、事后监管转变，督促企业保持许可条件、遵守许可制度，维护许可权威，促进东北区域电力行业健康发展。

　　一是奉行简约之道，持续推进“放管服”改革。加强宣传，多渠道、多形式宣贯许可有关政策，张贴办理指南、问答手册，让企业对政策理解到位、执行到位，享受改革带来的红利；切实推进企业办证“一次都不用跑”，专人负责通过电话、微信群等渠道答疑解惑，畅通与企业沟通渠道，推荐企业采取邮寄方式寄送纸质材料和许可证，推进许可办理“一次都不用跑”；简化办理流程，压缩办理节点，针对部分应急转商运火电机组和增量配电企业办理许可开通绿色通道，主动服务，助力地方经济高质量发展。

　　二是资质管理和信用监管相结合，提升事中、事后监管水平。面对申请企业数量激增，东北能源监管局结合企业信用情况开展分类监管，对失信和严重失信企业实施严格监管，针对失信、严重失信持证企业组织开展约谈、提醒、现场检查等工作，共检查失信企业9家，进一步督促企业诚信经营，提高法律意识；对于守信企业申领许可由事前审核到事中、事后监管转变，对事前“证明事项告知承诺”的企业，在取得许可证后抽取一定比例进行证后监管，截止目前，东北能源监管局通过“双随机，一公开”方式组织开展证后核查持证企业200余家，其中责令整改70余家，注销许可或降低许可等级26家，持续净化持证企业队伍，督促企业信守承诺，营造良好行业氛围。

　　三是苦练内功，强化资质干部队伍建设。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”主题活动，主动服务企业，解决企业在项目推进、许可办理中遇到的问题，提升企业获得感、满意度；许可全流程网上办理，随机分配审批人员，严格落实各节点时限，避免超期现象，严格落实“首问负责制”、“一次性告知制”等要求，责任落实到人，打造阳光许可；定期组织工作人员开展业务培训，学习新出台许可政策有关内容，夯实业务能力；积极推进资质许可“好差评”，主动接受群众监督，安排专人开展定期回访，敦促工作人员以高标准严格要求自己，持续提升服务水平，形成企业、个人、社会与许可实施单位的良性互动局面。

　　四是依托互联网+监管，打造无接触式审核监管模式。针对企业上传资料简化，证明材料无需提交这一现状，东北能源监管局依托全国统一资质和信用信息平台，对申请企业人员、证件、工程业绩等情况通过部门间信息共享、网络核验、线上要求解释说明等形式开展审核；采取现场监管和非现场监管相结合，非现场为主的方式开展核查工作，通过视频会议、邮寄材料等形式对企业许可条件保持等情况进行核实；打造无接触式审核监管模式，降低廉政风险，减轻企业负担，提升监管效能，落实阳光许可，保证许可审发工作健康有序开展。

　　下一阶段，东北能源监管局将进一步总结经验，探索资质管理和事中、事后监管的新举措、新方法。积极做好电力业务资质许可领域的审发工作，紧跟时代和政策发展前沿，持续推进“放管服”改革，营造良好行业氛围，助力电力市场繁荣稳定，服务地方发展大局，优化东北区域营商环境。(撰稿人：强威)